欢迎光临富口魏高网-http://www.pinggouwang.com
用户名: 密码: 注册|忘记密码?
 
当前位置:富口魏高网>楼盘>欧洲观察室|决策易、执行难:欧盟难民危机的症结怎么破?

欧洲观察室|决策易、执行难:欧盟难民危机的症结怎么破?

2019-10-09 13:29:26 | 发布者:富口魏高网 | 热度:2344 
导读: 在欧盟难民危机中,无论是配额制还是欧盟-土耳其难民协议,在决策时都获得通过,但在执行中却状况百出。为什么决策阶段和执行阶段出现脱节?来源 / 经济参考报(作者系南开大学周恩来政府管理学院副教授。本文原

在欧盟难民危机中,无论是配额制还是欧盟-土耳其难民协议,在决策时都获得通过,但在执行中却状况百出。为什么决策阶段和执行阶段出现脱节?

来源 / 经济参考报

(作者系南开大学周恩来政府管理学院副教授。本文原标题《难民之痛:难民危机中德国的领导力是否有效?》,现标题为编者所拟)

二是政策执行阶段。由于难民危机发酵,造成的严重后果是各国始料未及的,大量涌入的难民非但没有弥补国内劳动力缺口反而导致失业率提高,社会不稳定因素增加,执政党支持率下降。在这种现实情况下,成员国逐渐产生偏好分歧并不断加剧,在配额制执行阶段抵制或消极执行,且缺乏有效的制度监督,导致配额制的执行效果不佳。

此外,全面二孩政策放开以后,许多老人还不得不在高龄之下“重操旧业”,有的背井离乡到子女处帮忙带孩子,成了名副其实的“老漂”。据国家卫生健康委员会发布的数据显示,我国现有随迁老人近1800万人,占全国2.47亿流动人口的7.2%,其中专程来照顾晚辈的比例高达43%。

第一,决策采用有效多数表决机制,少数反对的成员国没有能力阻止政策的通过,但在执行中组成“敌对联盟”,而原本立场动摇但在决策中对德妥协的国家,在执行中一旦遇到障碍,极易改变原来的立场,变为反对政策的一方。

领导欧盟有效应对难民危机,对德国而言,应从以下几方面着手。首先,减少欧盟其他成员国对其欧盟领导力的警惕,特别是对“德国的欧洲”的担忧。欧洲大陆力量均衡局面受到挑战,德国急需强调在欧盟层面协调行动的前提下由德国提供所需区域公共产品,尽可能在欧盟治理框架下制定和执行有关难民危机的决议。

其次,强化法德合作。纵观欧洲一体化的发展历史,法国拥有强大的影响力,曾经主导着一体化的发展方向。虽然德国逐渐成为欧盟的经济和政治中心,但法国的作用仍不容忽视。在难民配额制的执行问题上,如若德国能够赢得法国的支持,则有助于其他强烈抵制配额制的成员国缓和态度;如能劝说法国因难民问题而改变抵制态度,则可能换来土耳其积极协助欧盟解决难民危机。

5月11日,在突尼斯时装周上,模特展示Emotion by Sasio品牌新款服装。 新华社/欧新

作为上海市第三批优秀历史建筑和上海市登记不可移动文物,2011年,华侨城正式启动上海总商会修缮性保护工程。历时7年,上海总商会终于在建成102年之际华丽回归。

欧盟还能有效应对难民危机吗?

在德国的倡议下,欧盟及成员国采取多种措施联合起来应对这一二战以来最为严重的难民危机。德国成功带领欧元区国家共渡难关,在此次难民危机中,德国试图再次发挥主导作用。自难民开始大量抵达德国以来,迫于国内压力,默克尔呼吁在欧盟境内公平分配难民,主张引入配额制作为欧盟共同应对难民危机的举措。

获多数通过的难民配额制为何执行不力

《九级浪-杆技》刚刚荣获中国杂技界最高荣誉“金菊奖”,图为演员在排练中 印兴 摄

配额制是欧盟应对难民危机的内部举措,对德国在难民危机中领导力的分析可以在两个层面进行考察。

本次论坛设有主旨报告、专题报告、商贸对接与交流环节。与会代表共同围绕传统医药进出口贸易、产品开发思路及应用的教育推广模式等方面进行了研讨交流。

落实普惠金融

近年,山西深入挖掘军工优势潜力,导入中央军工集团产业布局,深度对接山西资源禀赋。公开资料显示,该省“十三五”前期布局的44个军民融合项目,总投资454亿元,项目全部建成后,预计新增销售收入720亿元。近期又延伸拓展6个项目,新谋划32个项目,总投资677亿元,同时还有13个股权合作项目正在洽谈中。

然而事实上,这家公司的名字都已经在两年前从“人人美剧”更改为“人人视频”,App中最显眼的内容也是短视频,美剧板块被放在了次栏。

在排名位次的变化上,今年上升最快的是国家能源投资集团,跃升175位。

据俄罗斯卫星通讯社3月9日报道,北约驻欧洲司令部司令斯卡帕洛蒂在美国参议院表示,美国希望土耳其放弃购买俄罗斯S-400防空导弹系统,并向安卡拉警告该措施的“后果”。

欧盟-土耳其难民协议作为解决难民危机的外部举措。难民协议得以签署的条件之一就是欧盟向德国支付高达60亿欧元的援助款,欧盟经济状况最佳的德国自然成为这笔巨额资金的主要来源。其他成员国经济负担并未明显加重反而能疏解难民压力,自然支持欧盟-土耳其难民协议的通过。德国在积极推动该协议谈判通过的过程中发挥了领导作用。遣返部分难民回土耳其能够极大缓解各国的难民危机,成员国在欧盟-土耳其难民协议谈判中比较容易达成共识(偏好一致),加上采用有效多数表决机制进行表决,因此,该难民协议在欧盟理事会顺利通过并与土耳其共同签署。但由于受到土耳其接收难民的进展缓慢、土内政充满变数以及难民进入路线变化等复杂因素的影响,难民协议的执行效果远不如预期,欧盟却不得不按照协议对土提供巨额援助。成员国对于欧盟-土耳其协定中欧盟付出代价的不满以及对协议执行效果的怀疑态度,造成欧盟内部对于该协议的偏好较决策阶段出现较大变化,偏好的差异性扩大。总之,欧盟-土耳其难民协议即使在德国的积极推动下得以签署,但由于其执行的难度之大和效果堪忧,导致德国在欧土难民协议的执行中领导力不足。

第二,欧盟层面通过的决策具有强制约束力,如不履行,成员国将受到惩罚。但超国家行为体毕竟不同于主权国家,没有严格的中央政府与地方政府的上下级隶属关系。成员国在权衡利弊、认为执行成本大于收益时,宁可接受惩罚也拒不执行难民配额制。

再次,寻找潜在的“志愿联盟”,北欧国家、荷、比、卢、奥地利等国经济发展状况良好、政府治理能力较强、外交政策立场与德国接近、与德国地缘政治偏好相似,与这些国家结成“志愿联盟”,在小范围推进配额制的执行,可发挥示范效应,有利于在整个欧盟推行德国领导的难民政策。

一是政策制定阶段或谈判阶段。根据自由政府间主义(liberalintergovernmentalism,美国普林斯顿大学教授安德鲁·莫拉维切克在政府间主义的基础上进行修正和发展出区域一体化理论——编者注),经济利益、国家偏好与制度约束影响着国家间谈判的进度和结果。政策制定阶段配额制得以通过主要是由于:以德国为代表的一些成员国出于可获取廉价劳动力的经济利益考虑或在谈判阶段与德国进行利益交换;德国在欧盟的经济实力最强,在很大程度上决定了共同体国家间博弈的效率;危机爆发初期,成员国都渴望迅速解决难民问题,此时的偏好是相似的;理事会对于难民相关政策的投票程序从全体一致改变为有效多数。因此,虽波折不断,但配额制最终得以通过。

1961年出生,1982年8月大连工学院船舶设计与制造专业本科毕业,2007年7月获得大连理工大学船舶与海洋结构物设计制造专业工学博士学位,研究生学历,高级工程师(研究员级)。历任大连造船新厂造船技术所科长,副所长;经营处处长、副总工程师、副厂长;大连新船重工有限责任公司董事、副总经理、总经理;大连造船重工有限责任公司董事、总经理;中国船舶重工集团公司总经理助理,大连船舶重工集团有限公司董事长、总经理。2009年12月任中国船舶重工集团公司党组成员,兼任中国船舶重工股份公司总经理、大连造船厂集团有限公司董事长。2012年4月任中国船舶重工集团公司副总经理。2015年3月任中国船舶重工集团公司董事、总经理、党组副书记。(简历摘自中国船舶重工集团有限公司官方网站)

现在,太空的重要性已经被全世界所认可,许多国家都争先投入到太空开发的队伍中,这让日本看到了机会。

欧盟内部在难民配额的问题上出现了分歧,随着难民涌入的压力加剧,德国的西欧伙伴纷纷改变原来对配额制的支持态度。以匈牙利、波兰、捷克和斯洛伐克为代表的中东欧国家在接受难民方面持负面甚至强硬的态度。鉴于欧盟国家对强制性难民配额的立场差异以及对难民配额的履行艰难,在德国领导下推动实行难民配额制效果甚微。

据《悉尼先驱晨报》报道,这项调查的发起人、澳大利亚前总理吉拉德22日对媒体说,现任政府的道歉态度值得肯定。但她同时表示,这场国家性道歉并不能仅限于一句“对不起”。在她看来,公立机构存在的整体性弊端玷污了国家历史,如今澳大利亚已然无法完全治愈过去的伤痕,但却能够着眼于未来。她敦促莫里森政府“尽可能遵从”调查委员会提出的补偿意见,弥补过失。

上述官方报道证实,原任中国驻埃及大使馆武官于海波少将已经调任中国驻印度大使馆武官。原任中国驻印度大使馆武官王小军少将2016年12月出任联合国西撒哈拉特派团部队司令,随后中国驻印度大使馆武官处由周波代理武官主持工作。

先后任航天工业总公司第二研究院二部八室设计员、第一副主任、主任、一室主任,中国航天科工集团第二研究院二部主任助理、副主任、主任、党委副书记,北京仿真中心主任,中国航天科工集团第二研究院副院长、党委委员、总研究师,中国航天科工集团有限公司科技与质量部部长等职务。

欧盟应对难民危机的努力还体现在,德国积极推动欧盟-土耳其难民协议的签署。在欧盟内部难民危机解决方案收效甚微的情况下,德国将向外转移难民的希望很大程度寄托在土耳其身上。尽管土耳其的要价非常高,但在德国的大力支持下达成了协定。

第三,决策过程中,成员国代表投票只是根据国家整体利益行事,还有国家间利益交换与讨价还价。而在执行过程中,涉及国家层面和地方层面,多元化的地方利益、国内政治的复杂多变、执政政府将国内事务优先欧盟事务的态度都影响着欧盟难民决策的执行效果。决策与执行的脱节极大地削弱了德国在难民危机中的领导力。

网友纷纷表示:“第一句装着没听见,可第二句感动。”“胡可妈美丽,会越来越年轻!”“胡可姐还是那么漂亮啊,小鱼儿也是越来越可爱啦。”

当地时间2018年6月27日,马耳他瓦莱塔港口,移民救援船“生命线号”抵达马耳他。六天来停留在距离马耳他海岸30英里海上的德国非政府组织救援船“生命线号”,周三晚间被允许停泊在马耳他岛的一个港口;船上搭载了233名难民。这也是马耳他自2015年来第一次接收一艘申请庇护的船只。视觉中国图

2001年的《尼斯条约》改革了欧盟理事会的投票程序,扩大了有效多数表决机制的适用范围,将原来采用全体一致表决的移民政策纳入有效多数表决机制的范畴,在决策程序中有助于德国力推的难民配额制的通过。

然而,欧盟内部存在许多质疑声,欧盟-土耳其难民协议的执行情况也并不乐观。土耳其国内政治不稳定影响了难民协议的执行进度。难民流动模式的变化成为欧盟-土耳其难民协议执行困难的又一重要原因。

在当前欧盟面临的所有危机中,难民危机带来的影响是最持久也是最突出的。来自中东北非的大批战争难民源源不断地涌入欧盟,导致西班牙、意大利、希腊、匈牙利等国首当其冲而爆发难民危机。与欧盟曾遭受过的任何其他危机不同,难民危机的根源不在欧盟内部,而在于中东和北非等地区的动荡。

今日“欧洲观察室”刊出的文章剖析了欧盟为何无法有效应对难民危机,并提出解决这一症结的设想。本文选自复旦大学中欧关系研究中心与上海欧洲学会联合发布的研究报告《全球竞争新格局下的欧盟:困境与未来》。

另外,物联网信息的运用,也能有效的降低建筑和设备能耗,数据的应用也能让城市的管理者和设计者们进一步了解城市里所有元素的运行规律以及人们的工作、生活要求,“这些技术的诞生,可以帮助城市的管理者更有针对性的调整资源配置、规划以及政策,改善城市的服务品质。”

西藏暴雪持续 春运出行注意防范

首先,中非贸易之间的商品结构存在进一步改善的空间。非洲在全球产业链中处于低端位置,非洲对华贸易更多的是初级产品的出口。其中存在两项挑战:一是中非关系属于双转型的关键时期,这个双转型分别为:中国的制造业升级需要产业转型,非洲的工业化发展需要承接中国的产能。两个转型过程能不能合拍,需要中国政府站在全局的高度进行把握,以避免中国对非出口可能导致的冲击当地企业等问题。二是中国对非贸易可能面临非洲对华贸易赤字增大的风险,贸易赤字的后果就是债务负担加重,非洲国家对华贸易的长期赤字将会不利于中非关系的可持续发展。

欧盟夏季峰会28-29日在布鲁塞尔举行,移民/难民问题成为此次峰会的核心。不久前费尽心力完成了组阁的德国“大联盟”险些因为接受难民的争议而分裂。BBC的一篇评论甚至发出了移民危机是否会终结欧盟的疑问。

欧-土难民协议:向外转移难民成效不佳

此次高级别会议由中国常驻联合国代表团、联合国经社部、联合国开发计划署共同主办,来自联合国系统和各国代表团的150余人参加会议。(完)

我们显然有些高兴得太早了。全面答题节目的模式其实大同小异,都是由平台设置奖金,然后由一个明星或名人担任的主持人负责出题,一共十几道选择题,全部答对的人来平分奖金。虽然节目开始的奖金是由平台方自己出的,但是随着节目的热度不断提高,关注的人越来越多,平台就可以通过吸引广告赞助,或者是出售“复活卡”等来获得收入,这也就成了全面答题节目的盈利模式。

涉及棚户区改造、教育设施、

澳门永利开户

 我要评论:
Copyright 1998 - 2019 http://www.pinggouwang.com. All Rights Reserved
本站部分资源来自网友上传,如果无意之中侵犯了您的版权,请联系本站,本站将在3个工作日内删除。
Copyright @ 2012-2015 富口魏高网 保留所有权利