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机关内耗有何表现,有何危害

2019-10-09 08:46:29 | 发布者:富口魏高网 | 热度:607 
导读: 环境性的外力根源。一个组织处于一定的环境之中,从其所在环境中汲取能量和信息。本级组织的内部结构和人际关系构成“内环境”。同事之间的竞争或矛盾,可能“向上”延伸为领导之间的“分歧”,主要领导如果各自“袒

环境性的外力根源。一个组织处于一定的环境之中,从其所在环境中汲取能量和信息。本级组织的内部结构和人际关系构成“内环境”。同事之间的竞争或矛盾,可能“向上”延伸为领导之间的“分歧”,主要领导如果各自“袒护自己人”,同事之间的“内斗”就会扩大为领导之间的“内斗”。这和领导们的“公正性”相关,但领导也可能出于“私心”,有意“壮大”自己的支持基础。本级组织的上级组织和领导是其发展的主要“外环境”。本级组织的领导选拔和考察评估,都需要上级组织和领导来进行,本级领导与上级领导之间也会形成复杂的制度性和非制度性互动。上级领导之间的内耗,也会下延到本级组织的领导之间,与上级领导的“看齐站队”,也会加剧本级领导之间的内耗。

在个别机关单位存在或明或暗、或大或小的各式内耗,如有领导与领导之间的内耗、领导与同事之间的内耗、同事与同事之间的内耗等。不管什么类型的内耗,都在扭曲组织目标、干扰组织行为、恶化组织生态。由于“内耗恶斗”运行之“隐秘模糊”、影响之“恶劣持久”,实可谓组织之“隐形杀手”。

机关内耗的危害:隐秘持久

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监管总局表示,《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》施行以来,网络餐饮服务经营行为得到逐步规范,但从各地监督检查结果看,网络餐饮服务第三方平台提供者仍然存在入网审查不严、公示信息不全、配送不规范等问题;部分入网餐饮服务提供者仍然存在无证、套证或使用假证从事网络餐饮服务,餐食加工制作场所条件恶劣,经营行为不规范等问题。

结构性的体制根源。组织的结构和体制,是行为者的行动框架和制度约束,也是主要的行为激励机制。“一把手”按照体制规定,是一个机关的“负责人”,并往往是“上级”最为信任的人,在与其他领导的“博弈”中处于体制上的“有利地位”。但“一把手”可能“德不配位、能不配位”,可能是因与“上级领导”的关系而上位的,这就可能引起其他领导的“不服气”和“不配合”。在干部选拔任用“向上负责”的体制下,机关单位内部的民主监督相对乏力。如果“一把手”公私不分、德能较差,但又没有“滑到”犯罪的地步,在此情况下,极可能把本级组织拖入内耗的泥潭。此外,一个单位如果“副职”过多,又没有明确的权力和责任分工,也可能陷入副职领导之间的内耗中。

扭曲组织价值目标。一个组织的存在,会有一定的组织价值和组织目标。组织的价值和目标是组织奋斗的价值共识和价值基础。如果一个机关领导,漠视组织的“为公为民”的组织目标,把一个单位看成自己的“私家领域”,以公肥死,甚至扶持“扈从”、打击异己,以致扩大为领导之间“各拉一派”,相互排斥、内斗不已。则公共组织的价值目标,会在内耗之中扭曲变异,最终可能导致组织溃烂和组织瓦解。

“梅拉尼娅已经见识过这些媒体是多么地不诚实了,因此,她真的不在乎了”,特朗普在推特上写道。

作者|中国社会科学院政治学研究所研究员、政治理论室主任、博导周少来

图为:起火现场 消防人员正在进行扑救 钟欣 摄

记者注意到,在这些自媒体发布的消息中,一份今年5月14日发布的《国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》文件,成为了这些消息增加可信度的佐证。据记者了解,该文件并非关于房地产领域,而是国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知政策文件。

球迷们也在社交网络表示,“超级替补”再一次为曼联替补出场,希望他依旧是个奇兵。

人格道德上“相互贬损诬告”。无论以上何种原因,机关内耗的愈演愈烈,最终导致的“结局”都可能是相互之间的人格诋毁。除了掌握确凿的“腐败证据”,向上级纪检监察部门检举监督以外,单位内耗的长期存在和恶化,“向上蔓延”则可能是向上级机关“匿名告状”,“向下蔓延”则可能是同事之间私下窃议的“领导丑闻”。如此隐秘性和模糊性内耗,如果在一个单位内长期“潜伏”,则会恶化一个组织的组织生态,衍生人人猜疑的组织文化,甚至“裹挟”上级领导和同事群众参与其中。

畸变组织制度程序。公共组织的设置和运行,都有一定的法律规定和制度程序,这是组织正常运行的合法依据和制度保障。但陷于“内耗泥潭”之中的组织,往往处于组织“无序化衰变”之中,组织的“民主集中制”原则可能被“虚置”,组织“集体决策”的制度程序可能被“虚化”,组织成员的监督制约可能“无从表达”,被内耗撕裂的领导两派之间更无法真诚地“集体议事”。一般的趋势是,组织内耗越严重、越持久,对组织的制度程序造成的“损伤”越大,其“畸变”的程度越大,对组织造成的危害越严重。

组织目标上“相互排斥”。各级机关作为一级组织形式,都有一定的组织定位和职能角色,但在具体的组织发展目标上,领导之间可能有不同的意见,甚至有对立排斥的歧见。如果“一把手”权威不足,领导之间又相互不服气,加上组织决策又不按照民主程序,同时还掺杂日常的个人恩怨或个人私利等,领导之间有关发展目标的个人认知,就会裂变为机关组织中的决策内耗:久拖不议、议而不决,或表面形成“决意”,实则“各自为政”,并演变成“组织内耗”升级的逻辑起点。

异化组织运行逻辑。如果组织的价值目标共识程度高,组织的制度程序得到严格遵守,则组织行为按照正常的组织逻辑运行持续。但内耗严重的组织中,组织领导“各拉一派”,各自按照自己的“派系逻辑”运行,组织力量被强行“割裂分散”,“小圈子”利益得以“盛行”。而没有进入“小圈子”的多数群众,则可能在行动上“茫然无所从”,处于徘徊观望之中。内耗蔓延的组织,其运行逻辑是“多向无序”的,甚至是相背而行、作用相抵的,组织的能量和资源就在其相抵相冲中“耗散”。

此外,日益丰富的航线也为往来中非提供了必要的基础支持。自中国民航开始实施非洲发展战略以来,国内不少城市开通直飞和航线增加,更加便利了游客赴非旅行。目前,在携程等旅行APP上可以预订到从中国出发前往非洲超过400个机场的航线。其中,北京/上海/成都-亚的斯亚贝巴,广州-内罗毕,北京-约翰内斯堡等均为连接非洲航空枢纽的直飞航线。

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大众网·海报新闻济南5月21日讯(记者 孙杰 毕胜 实习生 孙素若)5月21日下午,山东师大附中为2019届国际部毕业生举行了隆重的毕业典礼。据海报新闻记者在现场了解,山师附中2019届国际部35名毕业生均被世界知名大学录取。其中,31名学生被美国前60名大学录取,全美前60名大学录取率达到88.6%。

熟悉中央纪委官网的人都知道,官网上的内容是非常丰富的,形式也很多样,文字、视频、音频、漫画、对话、专访、纪录片等等,有很多“从数字看XXX”、“一图读懂XXX”,把很多枯燥、严肃的工作内容转化成图文或者小视频,政知君觉得还是很长知识的。

以上的组织要素、组织结构、组织功能与组织环境,都对组织运行或组织内耗发生作用,但往往是“交互作用”、错综互动的。如果各个作用的“负向功能”相互减损,形成“负反馈循环”,则该组织处于“负向激励”之中,组织合力和组织功能会“负向耗散”。

机关内耗,作为组织运行中的逻辑畸变,具有隐秘性和模糊性,游走于法律与道德的边缘地带,是附着于组织演进之中的“隐疾顽症”,其生成蔓延到毒素发作是复杂因素互动变异的结果。治理内耗,要靠公正公开的领导选拔机制,要靠民主法治的制度程序,要靠民众和社会的有效监督。

据介绍,“双肩高度不一”是最容易观察,但也容易被家长忽视的脊柱侧弯表现。脊柱侧弯的成因可能与遗传、内分泌、外伤、生活习惯、营养等有关,建议让孩子养成良好的坐姿、睡姿,避免使用过软的床垫,不要长期趴着睡等。

要素性的个体根源。作为组织系统的机关单位,其最能动的构成要素是作为主体的人,其中领导是最重要的主体。领导的素质及其领导之间素质和能力的“协同性”问题,是内耗发生的主体性根源。主要领导之间可能在“组织目标”的认知上发生歧义,在个性特征上各具特色,在年龄学历上相差较大,在道德修养上高下有别,在上下级关系上亲疏不同,在公私分明上或公或私,等等。这些都可能是引发“不协同”的个体因素。如果没有良好的政治素养和抱负胸怀,领导之间缺乏有效的沟通和理解,又在其间的关系中“搅合”进权力和利益的纷争,相互暗中“较劲”与“互不认同”的内耗就可能由此衍生。

必须指出的是,以房养老为民众提供了有效的补充养老形式。以房养老试点扩围,目的是在探索符合国情、满足老年人不同需要、供老人自主选择的养老保险产品,扩大养老服务供给方式,这无法替代基本社会保障。

“吹尽狂沙始见金”,3000点下方的A股市场并不缺乏闪闪发光的金子。据统计,目前A股市场整体市盈率已显著低于2016年一季度水平。而截至昨日,两市归属母公司净利润连续两年同比增长,且最新收盘价低于2016年1月27日前期低点的个股已达到849只。

机关内耗的表现:花样繁多

第一,用考核指挥棒促党建工作长抓不懈。党建工作考评结果计入绩效考核才能形成实际约束力与激励效果。邮储银行北京分行通过系统性的目标管理考核评价办法,让各级党组织成员从心底重视党建,自发承担党建责任,自觉落实党建目标,党建工作真正从“边缘”走向了“中央”。

构建现代海洋产业体系,需要产业链、价值链、供应链的重整。荣成是全国第一渔业大县,荣成市市长刘昌松代表说,目前,荣成渔业开始向深海进发,代表性的沙窝岛国家远洋渔业基地已基本建成,今年,将进一步建设可停靠上千艘渔船的中心渔港、10万平方米的精深加工车间、年承修能力100万载重吨的远洋船舶修造中心以及专业交易市场,打造东北亚地区重要的水产品加工及贸易集散地。眼下,荣成渔业“捕全球、买全球、卖全球”的格局逐步形成,正在探索一条产业链、价值链、供应链相串联的效益倍增之路。

通过网络问答平台,记者联系到在一名网名为@韩博Spurs、在化学实验室学习工作多年的博士生,他对记者说:“北京交通大学实验室爆炸造成三名学生死亡的事故实在令人痛惜。希望校方能依法依规问责,妥善处理善后工作,也希望这次爆炸给全世界的高校实验室敲响一记警钟,给所有从事化生实验的工作者打上一剂预防针。”

正如机关内耗的表现花样繁多,机关内耗的根源也是错综复杂。同事与同事之间的内耗,可能起因于工作安排、工资待遇或评职晋级等;同事与领导之间的内耗,也可能起因于以上原因。以上两种内耗多是“一次博弈”和“几次博弈”。但领导与领导之间的“博弈”,由于关涉重要的“权力和利益”,“能量角力”也更加对称,属于“多轮博弈”。按组织系统的运行逻辑来说,内耗的原因主要包括如下几个方面。

功能性的权责根源。如果一个机关组织,作为主体的领导“良莠不齐”,作为结构的体制配置不合理,那就极可能出现功能性的权责紊乱,组织的功能障碍和功能耗散就会大量发生。一是领导之间“较劲”。有权相争、有责相推,相互掣肘、相互拆台,领导目标相异、领导力量相左,无法形成共同的组织行为。如果主要领导“各拉一帮人”,就会形成“分裂性”组织运作。二是“分裂性”组织运作具有扩散性。领导之间的“裂痕”会扩散渗透到下级同事,造成多数群众“无所适从”和少数群众“裹挟站队”,那么领导之间的内耗就会扩张为同事之间的内耗。组织的凝聚力和协同性就会遭到侵蚀,整个组织的资源和能量无法形成有效合力。

中新社香港6月8日电 (记者 王剑)江西大型国有企业引进战略投资者对接洽谈会8日上午在香港会议展览中心举行,该省推出33个国资项目在港“招婿”。截至目前,该省5个国资项目在赣港经贸合作活动期间签约,总投资额折合人民币约110亿元。

机关内耗的根源:错综复杂

2017年4月27日,“金藏国际”承租北京汇阳物业位于北京市丰台区南四环西路128号院4号楼23层7个房间,作为“金藏国际”办公场所,下设总裁办、客服部、后勤部、金藏商学院等部门。经周胜介绍加入的董文武任“金藏国际”CEO,客服部负责解决会员加盟时产生的相关问题,后勤部负责保障运行,商学院负责讲师培训,为会员讲解“金藏国际”经营模式。办公区域内“金藏国际”的大字熠熠生辉,各种设施一应俱全,愈发具有国际企业的形象与气派。

从清扫路面烟头,到弯腰寻找犄角旮旯里的烟头,安徽省阜阳市颍东区的环卫工人因一项奖励措施有了新动力。

蚕食组织文化生态。一个组织的文化生态,是组织运行制度化和规范化的反映,也是组织“正向激励机制”长期积累的认知产物。正向的组织文化生态,能够凝聚组织的价值和共识,促成组织的向心力和团结力,是组织合作协同和最大程度发挥组织能量的主体性基础。而长期陷于内耗侵蚀之中的机关组织,正向激励机制不足,“小圈子”文化泛滥,甚至为了打击对手,领导之间有意无意地提倡“告密文化”。有关领导或同事的“传闻”盛行,由此造成“小环境”之内“邪气”蚕食“正气”,甚至“正气”压不过“邪气”。

该机构曾在5日发布备忘录,宣布将会公布更多类似案件,并且要求当事人在规定日期之前到机构报道。这将是启动驱逐程序的第一步。此外,机构称,9月11日开始,在办理签证、工作许可、绿卡等申请时,审查官将会直接拒绝信息有缺失的申请要求。

从非食品因素来看,主要包括工业消费品和服务价格。一方面整个供给能力比较充裕,工业消费品供过于求的局面短期不会改变,服务消费的价格也呈现温和上涨态势,非食品的价格从未来几个月来看还是有平稳运行的基础。再加上当前货币政策还是稳健中性的,所以综合这些因素,CPI还是有条件保持温和上涨趋势,价格不会出现明显上涨。现在我们也注意到推动价格上涨还有一些其他因素,比如说大家担心的输入性因素,或者社会预期,包括上游产品价格可能带来的传导压力,我们仍要密切关注。但总的来看,CPI全年还是能够保持在合理的水平。

据通报,3月,南京海关立案侦办一起走私成品油案。经查,2017年10月到12月期间,犯罪嫌疑人朱某先后7次安排船只,采用海上偷运、绕越设关地等方式,在中国领海以外海域与外籍船舶过驳柴油后,从长江水域泰州段、经高港船闸转入引江河水道,走私成品油进境销售牟利,涉案成品油4000余吨,案值约3400余万元。

来源|《人民论坛》2017年7月下

按照组织行为学的逻辑来考察,组织内耗是组织要素紊乱、组织结构畸变、组织功能异化和组织环境不良等综合作用的结果,集中体现为组织无序化衰变中的“能量耗散”。它是长期“潜伏”于各种组织之间的“隐性病毒”,其“毒素”的释放无形而长久,是组织学上较难根治的“隐疾顽症”。

组织权力上的“相互争夺”。一个机关作为一级组织,无论是一级政府、一个政府部门还是企事业单位,都有其法定和组织规定的“权力体系”。“党委领导下的行政首长负责制”“民主集中制”等组织原则和程序应该是清楚明白的。但在现实中,则可能存在变相的“争权夺利”:“一把手”可能能力不足、独断专行,“二把手”可能更懂专业、更有抱负;“一把手”也许能力和抱负都“超强”,没有其他领导“说话”和“施展”的任何空间;等等。如果“一把手”独裁横行,其他“领导”则可能“抱团结盟”共同“抗御”。更为严重的是,如果领导各自“纠集”自己的“铁杆和随从”,将导致本机关组织内部或明或暗的“帮派政治”。

组织责任上“相互推诿”。组织中领导之间在组织目标、组织行为和组织权力的“暗斗”和“多轮博弈”,必然导致领导之间“信任和认同”的严重“耗散”。互不配合、相互较劲和持续“博弈”,也体现在组织责任的分配担当中。“有权有利”的“好事”,领导之间相互“争夺”,“无权无利”的“麻烦事”,领导之间则相互“推诿”。如果组织行为中出现严重的“事故”或“失职”等,如公共安全事件和群体性上访事件,则主要领导之间可能极力推卸责任。

李钟硕解释称,“粉丝会是我和粉丝们的约定,每年都会在差不多这个时间开,考虑到如果取消会不会被说是在演戏,所以作了一番解释,没想到会被理解成‘抨击’。”又说“YG是个好公司,内部对于公演有不同的意见,想传达的意思似乎因为措辞没有正确表达。

机关内耗的表现,可以依据不同的标准,划分为不同的类型。如有学者根据其表现形式划分为:矛盾公开型、一盘散沙型、貌合神离型、相互拆台型、帮派团伙型;有学者根据其“内斗性质”划分为:政治性内耗、功利性内耗、人格性内耗。笔者依据组织中主体的行为逻辑,沿着内耗的演变升级走向,分为以下几种内耗表现。

组织活动中“相互拆台”。领导是组织目标的“关键决策者”,也是组织活动的“关键推动者”。如果领导者之间关于组织目标没有达成“一致意见”,或虽有表面上的“一致意见”,但内心根本就不“支持和认同”,这就导致在组织目标的实施过程中,领导的实际行为是互不支持,甚至是“相互拆台”。组织中的“资源”和“能量”无法在行为上形成“合力”,组织行为出现“扭曲”,甚至“变向”,这就为其后的“权力争夺”和“责任追究”留下后患。

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